促进我省产业结构优化升级的对策思考

   今年3月7日，习近平总书记在参加我省代表团审议时强调，推动老工业基地振兴要“瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功”。今年的全国两会政府工作报告提出，“十三五”时期我国要加快推进产业结构优化升级，推动产业迈向中高端水平。我省推进产业结构优化升级也要咬定青山不放松、不达目的不罢休。推进产业结构优化升级既是发挥我省优势补短板，提升产业核心竞争力，提高经济增长质量的关键之举，也是实现东北老工业基地振兴的题中应有之意。

　　2015年，我省第一产业增加值增长5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点；第三产业增加值增长9%，高于全国平均水平0.9个百分点。整体来看，影响黑龙江经济发展的突出短板在第二产业尤其是工业，但进一步从产业结构内部分析，实际上，一、二、三产业都面临着严峻的挑战。我省第一产业大而不强，农业结构以传统的农产品种植及初级加工为主，高附加值、高品牌效应产品所占比例相对过低；第二产业低而偏重，工业结构以资源开发型与低附加值型产品为主，重化工业比重高，先进制造业尤其是高端装备制造业发展滞后；第三产业粗而不精，生活性服务业缺少精细化、高品质，旅游业客户市场细分不够、定位不精准、服务不规范，以金融、信息、研发、设计、物流等为代表的生产性服务业发展不足。针对上述问题和矛盾，我省应创新发展“十大重点产业”，发挥优势、注重工业、多点培育，结合需求变化，从供给侧发力，推进产业结构优化升级，推动产业层次向中高端迈进。

　　在工业领域，加快信息化与工业化深度融合，推动工业转动力、转方式，促进工业提质增效、升级扩量。一是积极发展高端装备制造业。抢抓国内外装备改造升级需求巨大的市场机遇，对接《中国制造2025》，支持重点装备制造企业，大力推动技术创新、产品创新，促进装备制造业高端化，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地。二是加快发展资源精深加工。依托优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，建设国家新型原材料基地。三是培育发展战略性新兴产业。推进新产品、新技术研发应用，突破工程化、产业化瓶颈，加快发展成长性好的战略性新兴产业和高新技术产业，抢占经济和科技制高点。

　　在农业领域，注重提高农产品品质、降低成本、增强竞争力，推动农业发展方式从数量向数量质量并重转变。一是建设国家粮食安全保障基地。坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住水利、科技、农机、生态四条主线，提高国家粮食安全保障能力。二是优化农业结构。按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的思路，加快构建现代农业生产体系。三是发展绿色农业。扩大绿色食品种植面积，建设全国最大、优质安全的绿色、有机农产品生产基地。

　　在服务业领域，着重落实加快发展现代服务业行动，拓展新领域、发展新模式、推广新业态，扩大供给规模，提高服务品质。一是促进生活性服务业向精细化和高品质转变。适应人民群众消费升级需求，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。二是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕产业优化升级需要，重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

　　我省推进产业结构优化升级，需要以市场为导向，发挥人才、资源、技术、资本的综合作用和聚合效应，强化企业创新主体地位，坚持战略引导、技术支撑、需求拉动、资本驱动、人才为本，形成政产学研用协同创新和良性互动的新格局。