增强健康投资理念促进龙江区域发展

发布时间:2009-4-11   阅读445次     

黑龙江省社会科学院  研究员   刘小宁

一、黑龙江老工业基地振兴需要大量高素质的人力资本

         目前我省正在实施国民经济和社会发展的第十一个五年规划。按照《规划》要求，在“十一五”期间我省将实现以下一些主要的国民经济发展目标。一是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，到2010年全省生产总值力争达到10000亿元，人均生产总值力争达到3000美元；二是经济增长方式进一步转变。资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右，自主创新能力明显增强，研究与发展经费相当于国内生产总值比例提高0.5个百分点，；三是产业结构进一步优化。一、二、三次产业比例调整为8：54：38；四是可持续发展能力增强。人口自然增长率控制在5‰以内，耕地保有量控制在1171万公顷，森林覆盖率提高到47%，主要污染物排放总量减少10%；六是经济的外向度明显提高，进出口总额达到240亿美元，年均增长20%，累计实际利用外资争取达到100亿美元，年均增长12%。可以说，黑龙江省“十一五”规划目标的实现，对于深入贯彻落实中国共产党第十七次代表大会提出的转变经济发展方式的指示精神，以及全面振兴东北老工业基地，促进我省区域经济又好又快发展都具有极其重要的作用。

       众所周知,区域经济发展是需要有各种资源作为支撑的。其中，人力资本就是最不可缺少的重要资源。区域经济学意义上的人力资本是指一定区域范围内人口总体中所具有的劳动能力的总和，它是以劳动者的数量和质量来衡量的。首先从数量上看，对于我省未来经济发展来说，无论是物资生产领域，还是非物资生产领域，都需要大量的高素质劳动者。据2007年黑龙江省统计年鉴的数据显示，截止到2006年底，全省总人口为3823.0万人，其中就业人数为1784.1万人，约占总人口的46.7%；在1784.1万就业人数中，第一产业就业人数为860.1万人，约占45.2%,第二产业就业人数为374.9万人，约占21.0%,第三产业就业人数为603.1万人，约占33.8%。其次从质量上来看，人力资本素质的提高对于我省未来经济发展具有极其重要的影响。国内外经验表明，目前世界上各个国家或地区的经济发展越来越依赖于科技进步和文化发展，越来越依赖于人力资本的开发和使用。较高素质的人力资本因其具有较强的创新意识和较快的接受新知识、新技术等方面的能力，正在成为形成一个国家或地区核心竞争能力的根本性因素。

    二、人力资本投资将成为促进我省转变经济发展方式的根本动因

      传统发展经济学理论认为，世界上多数发展中国家资源禀赋状况的明显特征是，在资本、劳动力和自然资源等生产要素中，资本最为稀缺。而在资本形成方面又普遍强调物资资本投资，忽视人力资本投资，使人力资本对经济发展的贡献度不高，导致发展中国家可持续发展的内在动力不足。现代发展经济学理论认为，经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠和物质资本的多寡。从长远来看，人力资本投资能够有效地增加劳动者的技能，可以显著地提高劳动生产率和经济效益。马克思主义政治经济学也认为，劳动者是构成生产力系统诸要素中最活跃、最能动的关键要素。

       作为区域经济发展重要资源的人力资本从质的方面来说，主要包括劳动者的体力和智力两个方面，总的来说，健康投资可以塑造劳动者的强健体魄，教育投资能够形成劳动者的良好智力。具体来讲，人力资本投资主要有二：一是卫生和保健方面的投入。包括凡是可以影响劳动者的预期寿命、体力、精力和耐力等方面的各项费用；二是教育和培训方面的投入。包括用于接受学校教育、职业培训等方面的各项费用。与教育投资相比，健康投资具有更为基础性的作用，这不仅是因为健康的身体是承载劳动者具有较高知识和技能的载体，同时从以人为本的角度来看，也是由于人既是经济建设的参与者，更应该是经济发展成果的享受者。

       党的十七大报告用“转变经济发展方式”取代“转变经济增长方式”的提法，明确要求促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。这充分体现了科学发展观的深刻内涵。2008年黑龙江省政府工作报告提出“十一五”时期，我省将着重从以下八个方面进一步转变经济发展方式，促进经济又好又快发展：一是认真贯彻中央宏观调控政策；二是努力提高自主创新能力；三是加快发展现代农业；四是积极推进产业结构优化升级；五是加强资源节约和环境保护；六是优化区域经济布局；七是继续深化改革扩大开放；八是加快推进社会建设。显然，只有大力提升人力资本投资价值，才能使我省经济发展方式从根本上得到实质性的转变。

       三、增强健康投资理念促进我省高素质人力资本形成

       正所谓，健康是“1”，其它是“0”，没有健康就一切皆无。近年来我们所熟知的各界名流的英年早逝就明示了这个道理。如，2004年11月7日第十届全国政协委员、均瑶集团董事长、中国著名民营企业家王均瑶因患肠癌、肺部感染而病逝，享年只有38岁；2005年08月18日著名小品演员高秀敏今日突发心脏病去世，享年只有46岁；2004年４月８日晚，５４岁的爱立信（中国）有限公司总裁杨迈在健身房的跑步机上猝死；2001年9月22日被誉为“中国健美第一人”的马华女士因患白血病医治无效病逝；2005年04月10日上海著名画家、导演陈逸飞因胃出血抢救无效逝世，终年59岁……。不久前由《小康》杂志与新浪网联合进行的健康调查也反映出全社会要增强健康投资意识的紧迫性。该项调查显示，在被调查者中，约有40.56%的人很少去医院，一般生病会自己去解决，约有32.09%的人不会定期做身体检查，一旦出现不适才会去医院接受检查治疗，两项合计超过了70%；约有40.59%的人偶尔会去锻炼，但次数不多，约有30.42%的人基本不锻炼，这两项合计也超过了70%；在过去的一年中，32.71%的人基本没有医疗保健方面的支出，45.88%的人医疗保健方面的支出少于1000元，这两项合计接近80%；认为工作竞争激烈、工作强度大、工作时间长的人，分别达到了31.63%、24.99%、20.44%，合计占到被调查者的77.06%。近日国务院扶贫办正在起草的一份扶贫报告强调指出，健康和教育方面的人力资本和公共服务的缺失，已经越来越成为导致贫困的重要原因。此外，历史经验和现实情况一再警示我们，公共卫生灾害事件的发生不仅会带来重大人员伤亡，同时也会使个人财产及国家经济蒙受巨大损失。据资料介绍，2003年因受SARS影响，全球经济总损失额达到590亿美元，其中中国内地经济的总损失额为179亿，占中国GDP的1.3％，中国香港经济的总损失额为120亿美元，占香港GDP的7.6％。其中，中国农民纯收入在SARS中受到较大的影响，与2003年底1季度农民纯收入7.9％的增长率相比较，同年二季度农民纯收入出现3.3％的负增长，损失达到600亿人民币，平均每人损失76元。据经济专家估计，SARS对中国经济增长率的影响在0.6％至0.7％之间。这些事实表明，社会公共卫生安全的确会对区域经济发展产生重大影响。

       健康投资指的是人们为了获得良好的健康而用于食品、衣物、健身和医疗服务等方面的投入。尽管健康投入由诸多产品、服务和时间等各项因素构成，但其中的医疗卫生服务投入一直被视为最重要的健康投资指标。其原因主要在于，疾病是人类健康的第一杀手，而接受医疗服务则是人们应对或化解健康风险的最直接、最有力的手段。据省卫生厅介绍，我省卫生事业“十一五”发展规划确定到2010年，全省市(地)级以上城市和有条件的县级市要建立起比较完善的城市社区卫生服务体系，社区卫生人口覆盖率达到90%以上；全省农村要建立和完善新型农村合作医疗制度，不断完善新型农村合作医疗管理体制、筹资机制、运行机制和社会监督机制，确保农民受益。

    总之，虽然人力资本投资是由健康、知识、技能和工作经验等各方面投入所构成的，但对于提高劳动者的生产能力和使其享受劳动成果来说，唯有其中的健康投资才是重中之重。让我们共同为健康而投资，为龙江振兴而努力吧。

                                                              （责任编辑：李丹）